"Світом рухають прецеденти": Активістки про те, чи працюють петиції
Петиції давно стали звичним способом боротися з несправедливістю - напевно ви за своє життя підписали не одну. Багато хто ставиться до них скептично: збір потрібної кількості підписів не обов'язково означає, що проблема буде вирішена. Ті, хто налаштований оптимістичніше, кажуть, що головне - громадський резонанс. Ми поговорили з трьома героїнями, запускати різні петиції (перемогли і поки немає), про те, яких результатів їм вдалося добитися і з якими труднощами довелося зустрітися на шляху.
Моя петиція присвячена справі Галини Каторовой - жінки з Находки, невеликого міста в Приморському краї. Її протягом семи років бив чоловік. Зрештою одного разу він кинувся її душити - вона намагалася захистити своє життя, схопила маленький ніж, полоснула його десять разів, і одне з поранень виявилося смертельним. Її стали судити за мірками умисного вбивства і вимагали посадити на десять років.
Коли почалася справа, адвокат, яка вела справу до захисту, підключила мене і мій проект "фемінологіі". Ми зробили петицію: ми вимагали не позбавляти Галину свободи, тому що вона мати трирічної дочки, її мама - жінка похилого віку, у якій проблеми зі здоров'ям. До того ж ми вважаємо, що судити жінку за самооборону за мірками вбивства неприйнятно. Ключовий посил петиції був в тому, що не можна судити жертву насильства як насильника. Ми хотіли викликати резонанс, хотіли, щоб про цю справу дізналися ЗМІ, і подумали, що петиція - оптимальний спосіб домогтися цього. Ми знаходимося у Владивостоці, і привернути увагу до того, що відбувається в цій частині Росії, проблематично.
Спочатку ми подавали петицію на сайті РОІ - громадська ініціатива. Відповідь була дуже сухим, канцелярським - нам сказали, що ми намагаємося вплинути на судову систему, хід судового розгляду. Залишався тільки Change.org. Завдяки журналістки Ольги Крачевська Світлана Іванівна про нову петиції дізналося дуже багато людей, підключилася Марі Давтян. На сьогоднішній день у петиції 177 тисяч підписів; на момент суду, коли Галині виносили вирок, їх було 93 тисячі. Суддя отримала роздруківки з Change.org. Зрозуміло, вона не стала залучати їх до справи, але, тим не менш, замість семи років, які просив прокурор, Галині дали три роки загального режиму - з урахуванням того, що вона вже перебуває в ув'язненні (на той момент вона була там вже рік ). З одного боку, це непоганий вирок, тому що з десяти років ми раптово вийшли на три. З іншого - ми вважали і продовжуємо вважати, що вона не заслуговує позбавлення волі в принципі, тому що це був самозахист.
Підсумок петиції, мені здається, не відмінний, але задовільний. Ми не стали зупиняти петицію, тому що зараз будемо подавати апеляцію - цим питанням займається адвокат Галини Олена Соловйова. Вона подає документи справи в ЄСПЛ. Зараз у нас 177 тисяч голосів. Ці дані ми також будемо долучати до документів для подачі апеляції в ЄСПЛ. Але при всьому суспільний резонанс на судову систему це не впливає. Може бути, суддя більше переживав: це Знахідка, маленьке містечко - а тут такий розмах, стільки людей уважно стежать за тим, якою буде винесено вирок. Але ми все ще в Росії. Ми з жахом, не знаємо, як ще допомогти, використовуємо всі засоби. Активістів, які займалися справою Галини, її мати і адвоката запросили на шоу Малахова, на аналогічну передачу на Першому каналі - ми навіть думали туди поїхати, бо Галину важливо врятувати. Це дуже важка історія. Петиція виглядає максимально ефективно в плані залучення уваги до ситуації: стільки людей вважають, що не потрібно садити жінку за самозахист. Не знаю, як це може вплинути в довгостроковій перспективі - навіть не стільки на справу Галини, скільки на прийняття рішення щодо закону про декриміналізацію побоїв. Це головна мета.
Не пам'ятаю точну кількість моїх петицій - їх, по-моєму, за двадцять. Була петиція про Діму Монахова, якого вбили в армії, коли він служив там. Я спілкувалася з його вітчимом, сестрою, і вони кажуть, що петиція їм допомагає в захисті інтересів сім'ї після його загибелі. Є петиція, яка до сих пір триває і дуже потрібна - за законом про домашнє насильство. Була петиція за законом про протидію жорстокому поводженню з тваринами - зоозахисних петиції важливі, тому що зараз в Державній думі лежить закон, який ніяк не можуть узгодити. У ньому є важливі моменти, які впливають на ненасильство по відношенню до тварин. Є петиція, яку запустила не я, але ми спільно розміщуємо інформацію про неї - наприклад, за розслідування відносно депутата Слуцького. Я вважаю, що петиція - це прекрасний інструмент громадської активності, тому що вона просуває справу серед цільової аудиторії. Світом рухають прецеденти, і петиція дозволяє цей прецедент створити, допомагає оповістити людей про проблему, визначити шляхи її вирішення, отримати підтримку.
У ситуації з "Аерофлотом" ми перемогли. У внутрішніх правилах компанії був пункт, який говорив, що якщо жінка не відповідає параметрам зовнішності, віку (але не професійними якостями), її треба знижувати на посаді. Під цей пункт потрапили шістсот стюардес, тільки дві пішли захищати свої права в суд: Євгенія Махоріна та Ірина Єрусалимська. Їх перевели на внутрішні рейси з міжнародних, зарплата різко скоротилася. Компанія надавала на них тиск.
До запуску петиції стюардеси програли суд першої інстанції - він не знайшов дискримінації. За допомогою петиції вдалося запустити громадську кампанію, яка як раз вплинула на ситуацію: в Мосміськсуді жінки виграли, суд зобов'язав прибрати пункт з внутрішніх правил. Проти петиції розгорнули активну боротьбу. "Аерофлот" оголосив тендер на пошуки агентства, яке буде допомагати шукати пости, що несуть репутаційні втрати. Проти мене і моєї колеги Марини Ахмедової почали виходити матеріали про те, що ми "західні агенти" в змові зі світовими спецслужбами. На стюардес теж почалося нереальне тиск. Але так чи інакше натиск привів до перемоги.
Основні труднощі в роботі над петиціями, мені здається, в тому, щоб зробити так, щоб ці петиції стали працювати на вирішення проблеми. Закон про домашнє насильство (хоч у нас і ведеться приголомшлива робота і величезна кількість людей нас підтримує) поки так і не прийнятий. Тут проблема скоріше не в самій петиції, а в тому, як її просунути і реалізувати. Це досить складна петиція, вона змінює соціальні норми, а не тільки захищає чиїсь інтереси. Зробити закон про домашнє насильство - значить повністю змінити ставлення до насильства в країні. Звичайно, складності виникатимуть, оскільки є консервативні сили: РПЦ, Батьківське всеросійське опір. Проблеми виникають тому, що багато людей просто не готові прийняти, що стара соціальна норма не працює, а повинна працювати інша. Але пояснювати треба, треба рухатися до вирішення питання.
Але можна говорити про проміжні підсумки петиції. Державна дума в третьому читанні прийняла поправки до Кримінально-процесуального кодексу, ввівши нову забезпечувальну міру - фактично заборона на наближення, тобто охоронний ордер. Це дуже важливе, базова вимога для захисту жертв домашнього насильства. На жаль, ці проміжні підсумки не сильно допоможуть, якщо справи про домашнє насильство не порушуватимуть в кримінальному судочинстві (як відомо, в нього справи про домашнє насильство потрапляють, тільки коли вже є шкода здоров'ю, наприклад переломи). Але я можу сказати, що за час існування петиції і два роки активної роботи дуже багато що змінилося - навіть ставлення самих людей до домашнього насильства.
Одинадцять років тому у мене народилася перша дитина. І так вийшло, що він народився з інвалідністю. Тому ось уже одинадцять років мій основний пріоритет в житті - це діти з інвалідністю та їх сім'ї. У нашій країні в цій області ще дуже і дуже багато потрібно зробити, і питання вирішуються вкрай повільно: мало фінансування, мало зацікавленості, мало розуміння. До формату петицій я вдалася вперше ще в 2008 році, і він виявився дуже ефективним: питання стали виноситися на громадське обговорення і вирішуватися.
У мене зараз чотири петиції. По двох з них вже оголошена перемога, а питання вирішені позитивно. По-перше, компанія Marks & Spencer почала продаж одягу для особливих дітей в Росії. По-друге, департамент соціального захисту міста Москви скасував обов'язковий переклад виплат пенсій та допомог на номінальні рахунки.
Я сама довгий час намагалася почати виробництво одягу для дітей з інвалідністю, але зіткнулася з проблемами: наші виробники одягу не хотіли братися за цей напрямок, а дизайнер, якого я знайшла в надії почати власне виробництво, обдурила мене і "кинула" на гроші. Потім я дізналася, що компанія Marks & Spencer почала виробляти і продавати такий одяг в Великобританії. Спочатку я написала і попросила почати продавати цей одяг і в РФ, але відповіді не отримала. Тоді з'явилася ідея зробити колективний лист - і я створила петицію. Вона за пару днів набрала 50 тисяч підписів, я зв'язалася з співробітниками M & S в Росії, передала їм її текст і підписи. Так співпало, що в Лондоні проходив загальний семінар для співробітників M & S, і представники російського офісу відразу передали все керівництву, яке тут же вжило заходів. І тепер одяг для дітей з інвалідністю продається і в Росії через інтернет-магазин.
З номінальними рахунками, на які департамент соцзахисту міста Москви хотів перевести отримання пенсій та допомог, історія триває вже з 2009 року. Є прогалини в законодавстві, нестикування, різночитання, які влада періодично трактують не на користь сімей з дітьми з інвалідністю, через що і виникають проблеми. Я займалася правками для цих законодавчих норм коли була помічником депутата Державної думи, тому, коли виникла проблема, відразу знала, в чому саме справа і як її вирішувати. Але діяти треба було швидко, тому я знову вирішила вдатися до петиції. Знадобилося лише 7 тисяч підписів і тиждень, щоб департамент скасував розпорядження.
Дві що залишилися петиції ще в роботі. Це петиція з вимогою внести спеціальні дитячі автокрісла в федеральний перелік ТСР і петиція з вимогою прирівняти посібник для осіб, "які здійснюють догляд за інвалідом" (ЛОУ), до МРОТ. Остання петиція набрала вже понад 500 тисяч підписів, її підтримали під час передвиборної кампанії Григорій Явлінський, Павло Грудінін, Володимир Жириновський. Депутати фракції ЛДПР на основі петиції 12 лютого внесли до Держдуми законопроект. Але поки питання все ще не вирішене, остаточної відповіді від президента - адресата петиції - немає. Я продовжую поширювати петицію по соцмережах, тематичним форумам, конференцій, розсилаю її в ЗМІ, проводжу флешмоб # поднімітепособіелоу, я випустила відео, відвідала адміністрацію президента. Я вважаю, що дуже важливо домогтися, щоб про петиції заговорили федеральні ЗМІ, щоб федеральна влада, які відмовчуються, вдаючи, що не в курсі проблеми, нарешті почали давати відповіді.